江苏南京：扩大绿色建材试点品种 推行全过程可视化监管

​2021年1月28日，财政部国库司、住房和城乡建设部标准定额司在北京召开“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进视频会”。江苏省南京市城乡建设委员会一级调研员王晓华分享了南京市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点推进的工作情况，并提出了推进工作中的问题以及改进建议。

“根据两部委下发的《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号）文件要求，南京市建委高度重视、迅速行动，把绿色建材试点工作作为加快绿色创新发展，推进绿色建筑高品质建设的重要内容，南京市城乡建设委员会主要领导多次听取工作汇报，集中研究专题部署，积极推进试点工作。”王晓华介绍。

扩大试点建材品种 探索可视化监管模式

王晓华介绍，南京市城乡建设委员会主要从以下三方面推进政府采购支持绿色建材的工作。

一是联合制订试点工作方案。南京市城乡建设委员会与南京市财政部门调研湖州、佛山两地，探讨交流试点工作，返宁后共同研究制定《南京市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作方案》，拟建立由市财政、市建委以及多部门组成的试点工作推进联席机制，初定在医院、学院、保障房等试点项目类别上每类选取1-2个作为试点项目，从技术要求、项目组织、事中事后监管上形成南京试点特色。

二是积极开展调研。南京市城乡建设委员会多次召集设计管理、质量监督、招投标等部门及建科院、建材院、设计单位、造价咨询单位专家，探索南京市绿色建材试点路径。对南京建材市场开展调研，征求混凝土协会、墙材协会、门窗协会等意见。结合南京特点，对两部委《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》（试行）（以下简称《基本要求》）予以充实细化，对部分建材指标进一步提高要求，扩大试点建材产品种类。

三是开发信息平台。南京市城乡建设委员会与多家信息公司座谈，初步形成平台方案，从绿色建材入库、项目设计、建材选择、材料进场、项目验收等环节提出开发要求，并与财政部信息平台对接。实时统计绿色建材产品数量、试点项目完成进度等信息，实现试点工作的可视化监管。

关注绿色建材占比计算 建议细化分类

会上，王晓华提出了政府采购支持绿色建材推进中遇到的三个问题，并针对问题提出了改进建议。

一是绿色建材占比问题。目前国内对绿色建材使用占比没有详细的计算方法，仅在绿色建筑评价标准中对绿色建材占比有简单计算方法。如何明确绿色建材在试点项目中的占比要求及计算方法是下一步需重点关注的问题。

二是应执行条文的适用问题。两部委《基本要求》中的建设要求主要是对试点项目的设计文件提出的，基本为高星级绿色建筑评价内容，对建筑、结构、水、电、暖各专业都提出较高要求，这些条文在适用上，要对政府采购的试点项目再做进一步细化分类。

三是绿色建材认证问题。本次试点工作可对已获得标识认证的绿色建材进行采信，也可按照《需求标准》进行第三方检测。目前南京市乃至江苏省尚没有一家绿色建材的认证机构，与绿色建材全面推广还不相适应，建议下一步开展认证机构的布局和培育工作。

制定技术导则 推行全过程动态管理

“绿色建材是绿色建筑的基础。在政府采购工程中推广绿色建材试点工作，对于推动绿色建筑的高品质发展，促进绿色生产和绿色消费具有积极意义和现实意义。”王晓华说，下一步，南京市城乡建设委员会将从以下四方面推行政府采购支持绿色建材试点工作。

一是制定相关技术导则。南京市城乡建设委员会将对两部委《基本要求》充实细化，制定《南京市政府采购绿色建材技术导则》（以下简称《技术导则》），通过组织专家论证，进一步确定适合本地特色相关技术要求。同时，针对《基本要求》中建设要求，研究相关的设计审查方案，便于采购人对设计单位提出要求，从源头把控试点项目质量。

二是发布绿色建材产品信息。依据《技术导则》，按照不设门槛等原则，制定南京市绿色建材产品信息登记管理相关规定，分批次动态发布通过认证、评价的或按照《技术导则》通过第三方检测的绿色建材产品信息。

三是实施试点项目全过程管理。研究制定试点项目管理办法，指导项目建设单位对绿色建材采购、使用过程进行管理，采取企业送检和随机抽取相结合，保证试点项目按工程建设标准和《技术导则》进行施工。试点项目完工后，建设单位按合同约定组织履约验收。

四是开发信息平台。组织开发绿色建材信息平台管理系统，在试点项目选定、设计、采购、施工、监管等环节分别设置管理端口，利用信息化技术建立绿色建材产品信息与政采库实施联动，建立数据库，实施动态管理。